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      2016-3-4星期五 主辦:滕州市中遠建設有限公司
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      邵 士 官 同 志 在全市經濟工作會議上的講話
      2017/3/1 14:11:16

      2017年1月7日)

       

      同志們:

      市委、市政府召開這次全市經濟工作會議,主要是總結工作、分析形勢、部署任務,以更大的信心和決心做好2017年的經濟工作,努力開創滕州經濟社會發展新局面。下面,根據市委常委會研究的意見,我講四個方面的問題。

      一、2016年經濟工作取得可喜成績,為發展打下扎實基礎

      去年,全市上下面對經濟下行壓力較大的嚴峻形勢,凝心聚力、真抓實干,經濟社會發展取得顯著成績,實現“十三五”良好開局。預計全市生產總值增長6.8%左右;地方財政收入實現了“營改增”改革后的平穩增長;固定資產投資增長9%,滕州在2016年全國縣域經濟基本競爭力百強縣中繼續保持前列位置。

      一是產業轉型步伐加快。預計三次產業結構調整到7.1:49.4: 43.5。工業集群化穩步發展。規模以上工業企業發展到455家,主營業務收入、利稅分別實現1280億元、98億元;新增國家級高新技術企業9家,省級企業技術中心發展到29家,我市被工信部列入全國產業集群區域品牌建設試點地區;滕州經濟開發區在全省136家省級經濟開發區中列第5位,被推薦創建國家級經濟技術開發區。服務業專業化勢頭強勁。全年開工過5000萬元的服務業重點項目129個,完成投資206.2億元。微山湖濕地紅荷景區被省旅游局確定為國家5A級景區重點創建單位。農業現代化有序推進。新型農業經營主體達到3276家,適度規模經營比重達到57%;農業綜合機械化水平達到89%。龍陽綠蘿卜獲國家地理標志認證,新認證“三品一標”20個。重點改革任務得到較好落實,承擔的15項國家和省級改革試點任務順利完成。

      二是城鄉建設取得明顯成效。全年開工城建項目149個,完成投資125億元,城鎮化率顯著提高?!岸嘁幒弦弧蓖ㄟ^專家評審。高鐵新區總投資296億元的26個項目順利推進。金河灣等22個棚改項目加快實施,回遷上房率達到96%;建成公園、綠地28處,成功創建國家園林城市、全國綠化模范市。

      三是生態建設向縱深推進。深入開展大氣污染綜合治理,關停整改磚瓦生產企業、儲煤場84家,空氣優良天數同比增加69天。持續加大新薛河、漷河等河流水系治理力度,出境斷面水質達到國家南水北調要求。突出抓好生態修復,綜合治理水土流失8平方公里,積極推進國家森林城市創建,全市新增成片造林4.3萬畝。

      四是民生保障持續改善。城鄉一體的居民養老、醫療保障制度全面建立。圓滿完成脫貧攻堅年度任務。城鄉教育均衡發展,教師工資實現縣級統籌,啟動實施12處城區中小學和20處農村中小學幼兒園建設,大班額問題進一步緩解。穩步實施公立醫院改革,婦保院新院、中醫院改造等項目進展順利。文化、體育等社會事業取得新進展,提前完成鎮街文化服務中心改造提升,全國城市足球聯賽等活動成功舉辦。扎實推進“平安滕州”建設,社會保持和諧穩定。

      五是黨的建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育,深化薄弱村提升“雙百雙帶”工程,榮獲棗莊市基層黨建觀摩評議第一名,“第一書記”成為基層黨建和精準脫貧工作生力軍。積極推行街道社區區域化黨建,率先成立社區大黨委,城市基層組織基礎得到有效加強。嚴格干部選用程序,市鎮換屆順利進行。黨風廉政建設深入推進,有效遏制了“四風”和腐敗問題發生。

      在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市經濟發展還存在不少短板:綜合實力不夠強,人均占有偏低;傳統產業占比較大,新興產業發展滯后;缺乏帶動力強的龍頭骨干企業,上市企業仍是空白;城鎮化步伐還不夠快,城鄉一體化發展格局尚未真正形成;鎮域經濟發展不平衡;發展環境還不夠優化,全面從嚴治黨存在薄弱環節,等等。對此,我們要高度重視,采取措施切實加以解決。

      二、科學分析發展形勢,明確今年經濟發展定位

      2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。從宏觀形勢看,世界經濟仍處于緩慢復蘇進程中,國際貿易投資增長乏力。我國經濟運行緩中趨穩、穩中向好,出現更多積極變化,但產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出,金融風險隱患累積。今年,中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,支持供給側結構性改革,助推“三去一降一補”。從中觀形勢看,省市出臺的政策為我市發展帶來諸多利好。全省經濟工作會議提出,創建一批制造業創新中心,打造一批技術創新公共服務平臺;利用三年時間對全省主導產業規模以上企業進行新一輪高水平技改;加快化工企業“進區入園”;抓好省級新型城鎮化試點,加快棚改項目實施進度;加大用債券資金全面置換存量政府債務力度;在符合國家法律法規前提下支持制定招商引資優惠政策,等等。棗莊經濟工作會議提出,加快編制實施縣域經濟發展三年提升計劃,著力提高經濟外向度,推動縣域經濟發展。從微觀形勢看,我市工業經濟呈回暖趨勢,71種重點工業產品中,焦炭、玻璃、煤炭、甲醇等36種產品價格同比增長,焦炭、甲醇、白酒等50種產品產量同比增長;滕州卷煙廠易地技改竣工投產,產能將提升至30萬大箱;化工產業創新能力增強,與中科院、聯想集團達成意向,將合作打造化工新材料技術創新和產業化基地。房地產價格穩中有升,庫存保持在合理區間。

      綜合分析上述形勢,根據中央、省、市部署要求,結合滕州實際,今年全市經濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立五大發展理念,始終堅持發展第一要務,突出實干興業、發展富民,突出創新驅動、招商引資,著力推動工業經濟、城市經濟、農業經濟、民生經濟、生態經濟轉型發展,努力推進全面建設小康社會和全面從嚴治黨,加快建設宜居宜業、富裕美麗文明的新滕州,以優異成績迎接黨的十九大和省市黨代會的勝利召開。

      根據這一指導思想,2017年全市經濟發展的主要預期目標為:全市生產總值增長7%左右;地方財政收入穩步增長;固定資產投資增長11%左右;社會消費品零售總額增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長7.5%左右;農村居民人均可支配收入增長8.5%左右。城鎮登記失業率控制在3.1%以內;萬元GDP能耗下降3.7%,確保經濟發展質量不斷提升。

      抓好今年的工作,迫切需要進一步解放思想。實踐反復證明,思想是行動的先導,思路決定出路。面對新形勢、新任務、新要求,我們決不能“身在新常態、思想老觀念”。各級各部門必須把解放思想作為開啟新一輪轉型發展的“金鑰匙”,以思想大解放推動事業大發展。要通過解放思想,努力提升新境界。溫水煮蛙這一現象,深刻揭示了人們囿于熟知的現實而不能與時俱進、自我提升的本質。所以我們要勇于從現有的認知水平中突破出來,深化對了解、熟知和常態化事物的認知,不斷實現自我更新,提升思想認識水平,跟上時代發展步伐。要通過解放思想,努力增強責任心。無論在什么崗位,首先要有責任心。古人修養尚有“一屋不掃何以掃天下”的追求,更何況我們這些享受國家薪俸、受到人民尊重與期待的公務人員。如果沒有強烈的責任心,就喪失了最起碼的自我尊嚴,尤其是身處今天的滕州,發展形勢催人奮進,任何人都沒有理由無動于衷,必須加壓奮進、努力作為、多做貢獻。要通過解放思想,努力培樹新能力。當今社會,每天瞬息萬變的新動態,層出不絕的新現象、新問題,時刻考驗著我們的智慧和能力。在這個分工日益細化的社會,每個人都處在一個細微分工節點上,無論以前受過什么樣的系統教育,也不論有多么豐富的經歷,都必須適應新形勢,努力培樹新能力。新能力,最重要的是一流的執行力。只有第一時間高效落實好各項政策、回應好群眾期盼、堅守好制度規矩、取得實在成效,才能履行好作為黨員干部的工作職責。要通過解放思想,強化擔當意識。對于每個黨員干部來講,擔當既是一種精神要求,也是一種責任安排,唯有通過擔當才能看出理想信念的有無、政治品格的高低、服務群眾情懷的深淺。只有我們每個人的擔當意識強了,滕州內涵式轉型發展的目標才能夠實現。

      抓好今年的工作,迫切需要進一步創新工作方式方法。要堅持向改革要動力。從上級黨組織的要求、滕州發展的需要、群眾的期盼出發,切實摒棄防礙我們發展的思維觀念,革新不適應的工作方式,調整不適合的工作方法,努力開拓,著力提高工作效率和發展質量。要堅持求實務實。一切要注意從高處著眼、實處著手、深處落腳,做到從實處開頭、以實績收尾,決不搞轟轟隆隆的花架子,決不搞瞞天過海的假大空。一個鎮街、部門圍繞市委市政府確定的重點,每年抓成一至兩件帶有重要推動作用或形成重大成果的事情;一名工作人員堅持天天抓,服務好一個企業,推動新上一個項目,或辦成一兩件事關發展的重要事情,這就是求實務實的體現。要堅持依法依規辦事。嚴格按制度管人,按程序辦事,扎實推進依規治黨、依法治市。誰破壞滕州的發展環境,就依法依規追究誰的責任。要通過嚴肅執紀、嚴格執法,維護公平正義,凈化社會環境,推動各級干部既依法依規、規范作為,又勤勉為公、積極作為,擼起袖子加油干,努力形成萬眾一心謀發展、和衷共濟干事業的濃厚氛圍。

      三、突出工作重點,全力開創滕州轉型發展新局面

      發展是解決所有問題的關鍵。要始終保持專注發展、轉型發展的戰略定力,聚焦“工業、城市、農業、民生、生態”五大經濟板塊,在提高發展質量效益上下功夫,以穩強基、以進向好,推動經濟社會發展不斷邁上新臺階。

      (一)著眼于規模和質量,以更大力度推進工業經濟發展。必須牢固樹立工業強市理念,發揮科技創新引領作用,加快工業轉型升級步伐,不斷做大做強做實工業經濟實力。

      強力推進招商引資、項目建設、園區建設“三合一”工作機制。加快研究出臺關于加強招商引資、項目建設及園區建設管理工作的意見,明確考核評價標準,進一步引導全市上下圍繞項目轉、盯著項目干,優化園區功能,提高承載能力,確保落地一批大項目、好項目。加大招商引資力度。各鎮街、經濟主管部門要加強招商機構和招商隊伍建設,提高招商工作專業化水平。要優化招商方式,發揮企業主體作用,篩選包裝重點產業項目,推動以企招商、以商招商、產業鏈招商。要優化招商服務,加快建立工程項目信息共享平臺,建立項目聯動評審機制,提高招商項目質量和落地建設效率。每個鎮街、經濟主管部門每年至少引進落地一個投資過5000萬元的工業項目,也可以是先進物流業或新興服務業。對完不成年度招商引資任務的單位,取消綜合性評先樹優資格,并作為下年度班子成員選拔任用的重要依據。推進項目向園區集聚。全面加快創建國家級開發區步伐,認真落實棗莊市加快開發區改革創新發展實施意見,加快體制機制創新,增強開發區發展活力;要有效盤活低效閑置土地,妥善處置“僵尸企業”,提升土地利用效益,防范發生系統性經濟風險。要建立項目統籌、利益分享、稅收分成機制,大力發展“飛地經濟”,引導鎮街、經濟主管部門向開發區引進項目。加快重點項目建設。突出抓好90個重點項目,力爭今年實現投資超過206億元。優化項目推進機制,對重點項目實行“一個項目、一名市級領導、一個責任單位、一抓到底”的項目工作機制,真包實靠,強力落實。

      全力培育主導產業。增強我市工業集群化發展優勢,深化實施“265”產業培育工程,努力實現產業集群實力壯大、品質提升、結構優化。加快支柱產業轉型步伐。牢牢抓住煤化工產業、機械機床產業兩大板塊,培育重點龍頭,拉長產業鏈,發展企業群,強力推動兩大板塊向主營業務收入千億元邁進。煤化工產業要強化平臺建設,規范完善木石、西崗、大塢化工園區承載功能,充分發揮聯泓新材料、兗礦魯化、盛隆化工、新能鳳凰、聚丁烯等龍頭企業的帶動作用,重點加快中科院滕州新材料技術創新與產業化基地建設,拉長煤氣化、煤焦化產業鏈,提升產業效益。機械機床產業要在關鍵部件研發、提高配套水平、推動高端發展上下功夫,支持魯南機床、智航動力等企業培植新優勢,加快實施威達重工機器人關鍵部件智能制造、高精度復合加工機床等項目建設,推進與北京航空航天大學、北京理工大學、中國機床總公司深度合作,帶動產業向自動化、智能化、精密化轉型。壯大優勢產業實力。玻璃深加工產業要發揮金晶玻璃的龍頭帶動及中國玻璃城平臺作用,優化建設運營機制,突出特色,完善服務,推動產業向高端發展。輕工制造產業要支持滕州卷煙廠擴能生產,增加品牌,提高檔次,提升效益;加快今緣春、百麥奇等企業新上項目建設,著力擴大產能、提升質量、打造品牌,提升產品市場競爭力。紡織家居產業要依托鑫迪家居門業、艾貝姆服飾等企業,抓好生產提升、技術創新、鏈條整合、品牌創建,不斷增強市場占有水平。激活新興產業動能。生物醫藥產業要完善大塢生物醫藥產業園基礎設施配套,促進產業集聚;積極對接生物醫藥大企業集團、知名研發機構,加快企業進駐步伐,提升園區內涵;支持威智、益康等骨干企業加快發展。新材料產業要依托中材科技、辛化硅膠等企業,大力發展鋰膜材料、復合材料,提升產品研發水平。新能源產業要依托中科藍天、光普太陽能等企業,積極發展太陽能、地熱能等新能源和可再生能源,引進先進適用技術,盡快形成規模優勢。電子信息產業要鼓勵箭波通信、嘉諾電子等企業,加強科技研發,提升產品核心競爭力。

      努力推動企業技改。牢固樹立“抓技改就是抓創新”的理念,重點推進規上企業抓技改,積極對上爭取項目,加大政策支持力度,引導幫助企業加大人、財、物投入,以每年不低于50%的比例大力度抓好企業技改工作,著力在工藝流程、產品品質、技術研發、品牌培育上下功夫,努力把現有工業優勢進一步做優做強。突出優化工藝流程抓技改,抓好聯泓新材料DMTO、魯南化工多噴嘴水煤漿水冷壁氣化爐、益康藥業藥物晶型改造等技改項目,加快更新工藝和設備。突出產品品質抓技改,重點支持常發工貿、山田橡膠等企業以客戶需求為導向,開展個性化定制、柔性化生產,著力增品種、提品質,彰顯精益求精的“工匠精神”。突出技術研發抓技改,加快推進魯南機床研究院、聯想煤化工研究院、北京理工大學魯南研究院建設,爭取創建更多的省市級企業技術中心、研發中心或創新企業。突出品牌培育抓技改,努力培育更多的中國馳名商標、山東名牌產品、山東省著名商標和省長、市長質量獎。

      大力優化企業發展環境。要圍繞工業企業發展,創新服務方式,加大政策、資金、領導力量投入,努力為外來資金、創業人員、外來項目在滕州成功落地提供一流服務。鼓勵支持金融機構加大信貸投放,支持實體經濟發展,解決企業融資困難。要做好企業股份制改制和上市工作,幫助企業利用股權融資,從資本市場獲取發展資金。繼續推進行政審批制度改革,抓好行政審批省市互聯互通,能不審批的堅決不再審批。要加大對干擾企業行為及服務企業不作為、慢作為的查處問責力度,堅決整治“紅頂中介”,清理不合理收費,切實減輕企業負擔。突出“親”“清”,建立新型政商關系,鼓勵領導干部進企業、聯系企業家,幫助企業排憂解難。對做出優異成績得到企業認可的,進行表彰獎勵或優先安排使用。

      (二)著眼于功能與品質,以更大力度推進城市經濟發展。城市經濟是一種綜合形態,貫穿于城市規劃、建設、管理和發展的全過程。要著眼于新型城鎮化發展要求,優化城市布局,完善城鎮體系,突出風貌特色,提升綜合承載力,加快產城融合的新型城市發展步伐。

      提升城市建設管理水平,夯實城市經濟發展基礎。做大城市規模。突出規劃引領和剛性控制作用,適度有序擴張,做大城市規模,做優城市品質。要按照新型城鎮化發展的目標體系和內在要求,結合滕州實際,積極穩妥推進城市化,不斷擴大城市人口容量和承載力,使城市的發展與不斷增加的人口規模相協調,提升城市經濟集聚度和輻射帶動力,走內涵式增長城市發展道路。做優城市功能。要以30年不大修為目標,持續加大投入,科學有序安排城市基礎設施新建和改造計劃。積極完善與周邊地區道路連接線建設,重點抓好棗菏高速、京臺高速城區段改造、省道345棗滕段改造等工程建設,盡快開通滕州至棗莊新城快速公交,吸引周邊區縣群眾來滕州觀光旅游、投資置業,切實打造交通引領型城市經濟。優化城市路網結構,新建改造提升城市主次干道,抓好跨荊河橋梁改造建設,打通斷頭路,進一步優化城市框架,暢通市民出行??椕艹鞘泄痪W絡,實現城鄉公交“全覆蓋”。完善公建配套設施,推進城區天然氣管網、供熱設施、供水管網以及城區高溫熱水北線復線管網建設改造工程。優化學校布局,增建中小學校,提升辦學質量;進一步加大醫院建設、改造、改革力度,改善群眾醫療康養條件;選址建設景觀式立體停車場,提高城市承載力。做靚城市形象。全面開展城市設計工作,有序改造優化城市空間布局、城市色彩和建筑立面,打造城市獨特風貌和協調天際線,努力讓滕州成為居民生活舒心、外地人向往難忘的城市。以綠化覆蓋建成區1/3為目標,持續推進公園、綠地建設,增加城市景觀喬木、常綠喬木和本地喬木的栽植密度,豐富綠化造型,提升綠化覆蓋率;積極探索樓宇綠化、墻體綠化、庭院綠化,努力建設綠色之城、生態之城。強力推進人本城管工作,全面推行網格化管理和機械清掃、定時灑水主次干道全覆蓋,下決心解決小區衛生、物業管理、停車難等問題,打造整潔有序、舒適宜居城市環境。做新城市文化。樹立打造縣域文化軟實力、培育核心競爭力的城市發展理念,推動我市城市文化聚向化發展。突出科圣故里主題,加快打造科技創新城市文化新形象、新坐標,為我市產業轉型和城市發展提供強大智力支持和文化推動。積極舉辦創新創造展示、職工技能比武、產品研發競賽等活動,以科技倡樹文化新風。凸顯魯班文化特色,提升城市建筑設計水平,培養高精尖型能工巧匠,造就一支帶有滕州地方文化特色和鄉土情懷的工匠隊伍,進一步提升建筑之鄉的實力、活力和競爭力。突出城市靠河瀕湖的文化特色,深度挖掘發揮荊河對城市發展的重要作用;充分挖掘利用瀕臨微山湖的文化元素,展示滕州獨特的生態文化特色。充分發揮滕州歷史文化名人的影響帶動作用,深化城市發展內涵,提升城市吸引力、凝聚力和美譽度。

      努力豐富城市業態,做強做優城市經濟。堅持二三產互動。圍繞我市主導產業,做大做強工業設計、商貿會展等新興服務業,推動二三產業融合發展。完善金融服務體系,加大金融機構招引力度,積極發展新型金融服務中心,不斷釋放金融業服務地方經濟的虹吸效應和乘數效應。大力發展商貿物流經濟。立足滕州專業市場、商貿物流產業基礎,準確把握發展速度、規模、質量和效益的關系,優化布局,引進戰略投資者和新業態,保持和提升商貿業活力。充分發揮交通區位優勢,積極招引現代物流企業,發展具有較強帶動能力的物流園區。積極發展電子商務,爭創省級電子商務示范縣。整合滕州城市的特色元素,打造具有滕州印記的特色街區,形成城市經濟發展新的增長極。持續發展房地產經濟。房地產經濟是城市經濟的重要組成部分,房地產開發企業也是發展城市經濟的重要載體和組織者。珍惜并優化城市存量土地的出讓標準條件,提升房地產開發品質,釀造城市發展的歷史韻味。挖掘提升土地開發利用價值,提高土地開發對城市發展的貢獻度。著眼城市經濟和大眾創業創新發展需要,推動房地產開發理念轉變,積極發展工業地產、商業地產和公寓地產,提升房地產開發對城市經濟的涵養水平和支撐拉動能力。穩妥有序推進老舊小區、城中村改造,不斷優化居民居住生活條件,促進房地產健康發展和市民家庭財富穩定增長。大力發展旅游經濟。加快推進微山湖濕地公園5A級景區創建工作,努力打造聞名全國的旅游目的地。充分挖掘、整合滕國故城、薛國故城、北辛文化遺址等寶貴歷史資源,依托“一塔六館”及相關歷史街區,規劃建設高水平的歷史文化游覽區,為發展旅游城市夯實資源基礎。著眼長遠,積極穩妥推進蓮青山、龍山龍湖綜合開發,努力打造新型青山秀水景區。充分利用政策,大力推進美麗鄉村建設,原則上每個鎮每年都要因地制宜建設2-3個美麗鄉村,努力建設美麗滕州。改進墨子森林公園、上善公園等景區建設運營方式,增強吸引力和承載力。要內引外聯,加大宣傳推廣力度,優化游客出行線路,吸引重點游客群來滕州旅游觀光。積極發展社區服務經濟。以服務居民為目標,努力發展社區菜店、社區餐桌等社區經濟,打造便民型社區經濟網絡。盤活閑置樓宇,整合創業孵化基地、電商服務平臺等各類創業就業實體,向樓宇要產出、要效益。努力推動全民創新創業。目前全市共有個體工商戶10.8萬戶、民營企業2萬家,具有良好社會基礎。要加大支持力度,優化創業環境,努力讓想創業的有機會、能創業的有平臺、創得起業的發展好。

      堅持鞏固與提升并舉,推進高鐵新區開發建設。全面深化與中鐵置業、山東高速的合作,抓好基礎設施建設,推進與老城區的互聯互通,加快高鐵新區發展步伐。要以起步區為重點,加快完善公共配套設施,為項目進入、開發建設創造條件。在堅持規劃的前提下,加大項目招引力度,一個項目一個項目地研究、服務、落地、運營,厚植高鐵新區發展優勢。加快推進墨子湖建設,努力提升高鐵新區綠化水平,建設生態型綠色新區。

      (三)著眼于特色與效益,以更大力度推進農業經濟發展。用發展服務業的理念發展現代農業,把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線,做大做強生態休閑觀光、優質蔬菜、特色林果產業,促進農業增效、農民增收。

      穩妥推進土地規模經營。要在尊重農業發展規律的基礎上,支持農民采取多種形式進行土地流轉,加快耕地向有實力的新型經營主體集中,加快推動農業勞動力向城鎮及工商業轉移。突出發展農副產品加工業,抓好正德康城、龍振莊園等現代農業示范園建設,扶持壯大盈泰、恒仁、春藤等一批農業龍頭企業,推動農業“接二連三”融合發展。努力培育有特色、有活力、帶動力強的新型農業經營主體,下大力氣提高土地適度規模經營水平。

      大力發展特色農業。立足地域特色和優勢產業,積極推進標準化生產和品牌培育,提高農產品附加值。重點抓好柴胡店萬畝梨園、大塢有機核桃等特色園區建設,拉長農產品產業鏈;做大做強滕州馬鈴薯、龍陽綠蘿卜等品牌農產品,支持春藤公司申報“國家地理標志產品”,鼓勵發展土豆加工業,打造富有地域特色、具有高附加值和較強市場競爭力的地理標志品牌產品和老字號產品,積極爭創全國漁業健康養殖示范縣,全力培育“厚道滕州人、放心農產品”綠色品牌。

      推動農民進鎮入城。全面推進集體建設用地、宅基地確權頒證工作,深入推進集體資產股份合作制改革,扎實推進農村信用互助合作試點,加大農民住房財產權抵押貸款試點工作力度,讓農村“沉睡資產”變為“流動資本”,增加農民財產性收入。加快落實戶籍改革和保障政策,建立城鄉社保銜接、就業服務和子女入學等統籌配套的制度體系,全力支持農民進鎮入城就業居住生活,放開一切條件,有序推進農村人口市民化,讓進城農民進得來、住得下、干得順、過得好。

      做強鎮域經濟實力。各鎮街要充分依托自身優勢,因地制宜,主攻特色產業和基礎設施建設,引進一批功能型、配套型、服務型項目,努力打造特色產業小鎮、旅游風情小鎮、歷史文化小鎮。積極培育微山湖古鎮、龍泉董村花匯小鎮、鮑溝工藝玻璃等特色小鎮。圍繞做大財源“蛋糕”,大力發展“飛地經濟”,每年各鎮街要至少新上3個項目。要提高聚財理財能力,市里將研究出臺具體辦法,建立對財源建設的考核、獎懲機制。各鎮街要高度重視財源建設,積極培植后續財源,深挖財政增收潛力,努力增強財政實力和經濟實力。

      (四)著眼于生活幸福和經濟繁榮,以更大力度推進民生經濟發展。習近平總書記反復指出,我們一切工作的根本追求,就是要努力增進人民群眾的福祉,讓群眾過上好日子,這為我們進一步做好民生工作、發展民生經濟提供了遵循、指明了方向。經過多年努力,我市民生事業取得長足發展,全面實現了城鄉養老保險和醫療保險全覆蓋,逐步規范了低收入人群和弱勢群體社保工作,有力推動了和諧滕州建設。適應“十三五”發展新形勢,我們必須轉變觀念、創新思路,采取更加有力有效的措施,努力推動我市民生經濟新一輪大發展。

      努力增加群眾收入。增加人民群眾收入,是民生經濟的最大目標。要通過招商引資工作的深入實施,項目建設的重點帶動,優惠政策的投入拉動,黨員干部的傾心扶持推動,幫助廣大城鎮居民以及進城務工農民,找到適宜就業崗位,發揮聰明才智,實現自身勞動力價值,增加家庭收入,提高消費水平,提升生活幸福感和滿意度。就業創業培訓是增加群眾收入工作的重要抓手。要將就業創業培訓工作列入重要日程,明確任務、壓實責任、積極推進。各有關部門以及鎮街、大專院校要結合實際,爭取政策、加大投入、創造條件,積極開辦家政服務、家庭護理、電子商務等專業培訓,提升群眾就業創業本領。

      積極發展中小微企業。各級黨組織和黨員干部,要把支持群眾就業創業和服務中小微企業發展作為份內事來抓,積極對上爭取就業創業項目和扶持優惠政策,探索創新就業創業的形式和載體,推動中小微企業“全面開花”。研究支持新產業、新業態用地用房需求,用活用足用好各類就業創業扶持政策,鼓勵引導有一技之長、要素優勢和一定創業基礎的群眾率先實現自主創業,開辦企業,帶動更多群眾實現就業。開展中小微企業與我市科技實體、科研平臺、大專院?!笆掷帧苯Y對活動,讓科研成果在中小微企業開花結果,推動企業發展壯大。積極引導幫助低收入人群、弱勢群體,開辦力所能及的個體經營,增加家庭收入。堅持典型引路,實施個轉企樣板培育工程,適時組織召開經驗推廣現場會,力爭今年培育100家個轉企樣板。

      努力激活民間資本。我市民間資本總量巨大、潛力巨大,截至去年底,金融機構存款余額650.3億元,貸款余額398.1億元,存貸差達200多億元,加之我市商業資本流動活躍,民間資本相當可觀、價值無限。推動民生經濟發展,迫切需要采取有效方式方法,向群眾引薦好項目、出臺好政策,提供一流服務、搭建便捷平臺,為民間資本投資上項目暢通出路。通過黨員帶頭、先模人物示范,創新群眾創業就業組織形式,激活民間資本,努力在全市形成競相投資、爭相創業的生動局面。規范民間融資服務中心平臺登記運營,打造民間資本市場,暢通民間資金支持實體經濟通道,助推民營經濟大發展。大力選樹、表彰獎勵創業就業先模人物。

      大力發展新興服務業。積極應對人口老齡化加快的趨勢,采取多種形式,積極發展康復療養結合的健康養老產業,提升服務群眾水平,帶動增加群眾就業。著眼于補齊教育短板,加大招商引智力度,積極引進建設國際學校、雙語學校、專業教育培訓機構,吸引周邊區縣優質生源到滕州就學,推動城市房地產市場發展,提升城市發展活力。抓住二胎生育政策帶來的新機遇,積極引進各類少年兒童智力開發、娛樂運動、早期教育等培訓機構,加快發展兒童產業。大力支持家政服務、健康服務等業態發展。

      全力推進脫貧攻堅。要增強政治責任感和工作緊迫感,把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,切實放在心上、抓在手上,抓好抓成。以項目帶動為抓手,整合行業和社會力量,綜合施策、分類推進,確保如期完成我市脫貧攻堅任務。夯實脫貧人口的致富根基,激發內生動力,防止重新返貧。

      同時,統籌城鄉發展,加快推進農村道路戶戶通、旱廁改造、農村燃氣使用普及提升、集中供水質量、農村環衛規范提升工作的進程,積極推進鄉村文明建設,全力創建文明城市。

      (五)著眼于持續發展與現實需要,以更大力度推進生態經濟發展。生態經濟,就是按照生態文明建設的要求,把經濟發展和生態環境建設有機統一起來,推動產業發展生態化、生態建設產業化,使綠水青山變成金山銀山。要著力抓好生態產業、生態環境治理、生態城鄉建設三大任務。

      加快發展生態產業。實施“工業綠動力”計劃,積極推進清潔型煤生產和煤炭清潔利用項目,變單純原煤生產為輸出高附加值精煤、電力、熱力、油料等產品;推廣節能、高效生產工藝技術,加快引進資源綜合利用項目,優化水資源配置,實現綠色發展。積極引進、發展城市建設需要的透水材料、節能材料生產項目,積極建設透水道路、廣場,增強城市水源涵養功能。大力發展林業經濟和生態觀光產業,打造一批高質量濕地公園、森林公園、地質公園,把生態資源變成生態資本,實現“綠起來”、“富起來”。

      大力治理生態環境。堅持零容忍、出重拳,突出抓好大氣、水、土壤等重點領域污染防治工作。開展工業廢氣、燃煤鍋爐、建筑施工、道路揚塵、渣土運輸、餐飲油煙、秸稈焚燒、機動車尾氣污染綜合治理,持續改善空氣質量;加快化工企業“進區入園”,認真落實“河長制”,抓好水系治理與污水處理設施建設,保障出境河流斷面水質。嚴格農業面源土壤污染控制,抓好京滬高鐵沿線等7個破損山體治理,把良好的生態環境轉化為吸引高端人才、新興產業、項目資金的“磁場”。

      努力建設生態城鄉。加大綠化造林力度,下大力氣制定實施綠色城鎮、綠色鄉村、綠色交通干線“三綠”工程,倡導群眾開展庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化,減少熱島效應,努力創建國家森林城市;對城市樹齡20年以上樹木,實行登記或掛牌保護制度,促進形成生態歷史;實施新薛河、北沙河、河及荊河人工濕地水質凈化、水源涵養林工程,打造“綠色滕州”生態品牌。

      四、加強黨的領導,為加快轉型發展提供有力保障

      做好經濟工作,黨的力量是第一力量。全市各級黨組織要切實加強和改善對經濟工作的領導,不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力,匯聚起加快滕州發展的強大合力。

      認真落實全面從嚴治黨要求。加強支部建設,重點整治軟弱渙散黨組織,高標準高質量組織實施村、社區“兩委”換屆;著力推進城市街道、社區黨建工作,統籌推進“兩新”組織、國企黨建,全面擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。認真落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任,各單位、各部門都要針對自己的廉政風險點,建立完善剛性約束機制,著力從源頭上預防和治理腐敗。馳而不息抓好中央八項規定精神和省市委十項規定精神落實,聚焦“年節假期”、“關鍵少數”,從嚴查處頂風違紀行為,發現一起,查處一起。始終保持懲治腐敗的高壓態勢,推動巡察工作制度化、常態化,加大案件查辦力度,把握運用監督執紀“四種形態”,堅決查處侵犯群眾利益的腐敗行為,真正讓鐵規發力、讓禁令生威。

      積極打造一流干部隊伍。牢牢把握好干部標準,堅持正確選人用人導向,采取堅決措施改進干部思想作風,堅決及時地把政治堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部發現出來、使用起來。充分信任、關心、愛護干部,緊扣想干事、敢干事兩個關鍵點,嚴格落實“三個區分開來”的要求,寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤,旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責,最大限度調動干部干事創業的積極性,切實打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。努力加強人才隊伍建設,唯才是舉,為一切可用之才提供優良環境和條件,加快滕州發展。出臺政策,支持山東化工技師學院、棗莊科技職業學院專業名列前茅畢業生留滕發展。

      努力培育嚴細實的工作作風。習近平同志指出,干部作風不是小事而是大事。在當前經濟社會發展面臨諸多矛盾和風險的新常態下,各級干部只有發揚釘釘子的精神,養成較真碰硬的作風,才能攻堅克難,開拓創新。各級干部一定要自覺養成思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、行動上深入群眾的良好習慣和作風。經常深入條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方,現場調研,解決實際問題。主動深入企業,真心實意搞好服務,努力營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。各級干部都要努力培養細部工作、點上用力、實處見效的工作能力和工作作風,力戒遇事開會講話、遇責發文出單,只會指揮發令,不會具體抓具體干的甩手掌柜現象。

      完善工作考核標準和方法。健全完善科學有效工作機制,凝聚市幾大班子和各級各部門的合力。創新督查工作推進機制,對重點項目、重要工作進展情況實行逐周問效,逐事逐項問責,倒逼工作任務落實。加強考核管理,聚焦發展重點目標,優化年度責任考核指標體系,嚴格兌現獎懲。優化現場跟蹤、現場觀摩等工作方式,以工作成效論英雄,在全市上下形成干實事、重實績、求實效的濃厚氛圍。

      和諧穩定的社會環境是做好一切工作的前提。要深入推進立體化社會治安防控體系建設,發揮好多元化解工作體系作用,狠抓安全生產監管,做好信訪維穩和輿論引導工作,確保社會大局和諧穩定。

      同志們,滕州的發展站在了新的歷史起點上,形勢催人奮進,使命重于泰山。全市上下要以“時不我待、只爭朝夕”的精神,同心協力、攻堅克難、開拓奮進,為加快建設宜居宜業、富裕美麗文明的新滕州而努力奮斗! 

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